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國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

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發(fā)布時間:2022-04-13 17:54:35

國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

  • 分類:新聞資訊
  • 發(fā)布時間:2025-03-19 13:47

【概要描述】

國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

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  • 來源:國家能源局
  • 發(fā)布時間:2025-03-19 13:47
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國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

  

近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。國家能源局有關(guān)負責同志接受采訪,回答記者提問。

  問:《意見》印發(fā)的背景和意義是什么?

  答:黨的二十屆三中全會提出,要積極應(yīng)對氣候變化,健全綠色低碳發(fā)展機制。《中華人民共和國能源法》明確,國家通過實施可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)等制度建立綠色能源消費促進機制。

  國家能源局會同有關(guān)部門,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加快建立綠色能源消費促進機制,不斷健全完善以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費制度體系。目前,我國已建立綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機制,實現(xiàn)了對綠色電力的準確溯源,綠證的唯一性和權(quán)威性進一步凸顯,影響力和認可度穩(wěn)步提升。隨著制度體系不斷完善,我國綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋,交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴大,綠證國際互認積極推進,綠色電力消費理念日漸深入人心,全社會綠色電力消費水平穩(wěn)步提升。

  同時,受供需不協(xié)同影響,綠證價格不斷走低,市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴重低估。為高質(zhì)量建設(shè)綠證市場,推動綠證價格合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值,我們在前期充分調(diào)研、廣泛征求并充分吸納有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上編制了《意見》,明確了穩(wěn)定綠證市場供給、激發(fā)綠證消費需求、完善綠證交易機制、拓展綠證應(yīng)用場景、推動綠證應(yīng)用走出去等具體要求?!兑庖姟返挠“l(fā),有助于充分激發(fā)綠色電力消費需求、釋放綠證市場活力,對以更大力度推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型意義重大。

  問:《意見》的主要內(nèi)容有哪些?

  答:《意見》在提出2027年、2030年綠證市場建設(shè)目標基礎(chǔ)上,從市場供給、消費需求、交易機制、應(yīng)用場景、綠證走出去等方面提出十七條可操作可落地的具體措施。

  一是穩(wěn)定綠證市場供給。建立按月批量自動核發(fā)綠證機制,原則上當月完成上個月電量對應(yīng)綠證核發(fā)。提升綠色電力交易規(guī)模,健全綠證核銷機制,推動綠證更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

  二是激發(fā)綠證消費需求。建立強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制,依法穩(wěn)步推進綠證強制消費,逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算;健全綠證自愿消費機制,拓展綠證自愿消費場景。完善金融財政支持政策等舉措。

  三是完善綠證交易機制。健全綠證價格形成機制,加強綠證價格監(jiān)測,研究建立綠證價格指數(shù),引導綠證價格在合理水平運行。優(yōu)化綠證交易機制,推動發(fā)用雙方簽訂綠證中長期購買協(xié)議,支持代理機構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易。完善綠色電力交易機制,推進多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機制建設(shè),鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期購買協(xié)議。

  四是拓展綠證應(yīng)用場景。加快綠證標準體系建設(shè),編制綠色電力消費標準目錄,推動綠證與重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點產(chǎn)品碳足跡核算標準有效銜接。建立基于綠證的綠色電力消費核算機制,完善綠色電力消費統(tǒng)計排名維度和層級。制定綠色電力消費認證相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)則、標識,建立符合我國國情的綠色電力消費認證機制,推進認證結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應(yīng)用,鼓勵相關(guān)主體積極使用綠色電力消費標識。推動綠證與其他機制有效銜接,逐步擴大綠色電力消費比例要求的行業(yè)企業(yè)范圍并使用綠證核算,推動將綠色電力消費要求納入重點用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法,強化綠證在重點產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳標識中的應(yīng)用。

  五是推動綠證應(yīng)用走出去。統(tǒng)籌做好國際標準和國內(nèi)標準編制,推動我國綠色電力消費標準用于國際綠色電力消費核算與認證,加快綠色電力消費國際標準編制。在政府間機制性對話中將綠證作為重要議題,支持各類機構(gòu)及企業(yè)開展綠證交流與合作,引導貿(mào)易伙伴認可中國綠證。靈活多樣開展綠證政策宣貫活動,推動形成主動消費綠色電力的良好氛圍。鼓勵各地,特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等綠證需求較多的地區(qū)探索設(shè)立綠證綠電服務(wù)中心。

  問:《意見》激發(fā)綠證消費需求的具體舉措是什么?

  答:以構(gòu)建強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制為核心,加快推進綠證消費。

  一方面,明確綠證強制消費要求。在2024年可再生能源電力消納責任權(quán)重對電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費目標并使用綠證核算基礎(chǔ)上,對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心,以及其他重點用能單位和行業(yè)提出綠證強制消費要求,明確到2030年不低于全國可再生能源電力總量消納責任權(quán)重平均水平;要求國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎(chǔ)上進一步提升。同時,在有條件的地區(qū)分類分檔打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等,鼓勵其實現(xiàn)100%綠色電力消費,有效支撐零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè);推動將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理(ESG)報告體系。

  另一方面,健全綠證自愿消費機制。在強制綠色電力消費比例之上,鼓勵其他用能單位進一步提升綠色電力消費比例。明確發(fā)揮政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)引領(lǐng)作用,穩(wěn)步提升綠色電力消費水平。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)逐年提高綠色電力消費比例,主動披露綠色電力消費情況。同時,豐富綠證自愿消費場景,推廣綠色充電樁,支持新能源汽車充綠電,讓電動汽車成為真正的新能源車;推動綠色電力消費與建筑融合,建設(shè)一批高比例消費綠色電力的綠電建筑、綠電社區(qū);推動電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺等機構(gòu)創(chuàng)新交易方式,為居民采購綠證、消費綠電提供更多便利,加大激勵力度,將綠色電力消費納入綠色家庭、綠色出行等評價指標;研究建立以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費分檔分級標識。

  此外,明確完善金融財政相關(guān)支持政策,加大綠色金融對企業(yè)、產(chǎn)品和活動等開展綠色電力消費的支持力度,強化綠色信貸支持。將綠色電力消費要求納入綠色產(chǎn)品評價標準,研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策。

  問:《意見》完善綠證交易和綠色電力交易機制的具體舉措是什么?

  答:《意見》從靈活滿足用戶多樣化綠色電力消費需求角度出發(fā),提出了完善綠證交易和綠色電力交易機制的具體舉措。

  一是健全綠證市場價格機制。加強綠證價格監(jiān)測,組織開展綠證價格指數(shù)研究,建立科學有效的綠證價格指數(shù),引導綠證價格在合理水平運行??紤]綠色電力交易中綠證價格難以明確,建議可以參考綠證單獨交易價格,合理形成綠色電力交易中的綠證價格。

  二是優(yōu)化綠證交易機制。落實建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系要求,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠證交易體系,實現(xiàn)綠證在全國范圍內(nèi)的合理流通。緊貼用戶需求,強化綠證交易平臺建設(shè),優(yōu)化完善注冊、交易、信息披露等業(yè)務(wù)功能。鼓勵開展綠證中長期交易,滿足用戶長期購買綠證需求,提升綠證交易靈活性。支持代理機構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易。加快設(shè)立省級綠證賬戶,電網(wǎng)代理購電的存量水電綠證,依電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級綠證賬戶,推動省級能源主管部門牽頭研究明確相應(yīng)綠證由省級綠證賬戶分配至用戶的具體方式。

  三是完善綠色電力交易機制。豐富綠色電力交易品種,推動多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機制建設(shè),滿足用戶的多樣化需求。鼓勵各地通過綠色電力交易形式落實國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃,擴大跨省跨區(qū)綠電供給,滿足用戶跨省區(qū)綠色電力交易需求。結(jié)合分布式新能源資源稟賦和用戶實際需求,推動分布式新能源就近聚合參與綠色電力交易。

 

 

來源:國家能源局

 

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